AYUNTAMIENTO. TRANSPARENCIA
Hay que acabar con la
opacidad y falta de transparencia de los contratos públicos
El Grupo de IU siempre ha denunciado las
políticas del PP. Pero, además, hemos criticado que se hagan con nocturnidad y
alevosía. Los ciudadanos ya no se conforman ante la resignación de la mayoría
absoluta del PP. Quieren información, transparencia y que se levanten las
alfombras. La Ley de Transparencia elaborada por el Gobierno de Rajoy no es más
que maquillaje ante la presión ciudadana. Pero en el Ayuntamiento de Zamora los
objetivos de esa Ley parecen de momento inalcanzables. Hoy internet posibilita
la transparencia absoluta. Los ciudadanos la exigen. IU hará que las paredes
del Ayuntamiento sean de cristal
La
Ley de Transparencia aprobada por el PP en 2013 es manifiestamente
insuficiente. En todo caso, es una Ley de mínimos para todas las
administraciones. IU en el Gobierno municipal va a propiciar una transparencia
absoluta de todas las acciones de gobierno: contratos, patrimonio municipal,
sueldos y todo aquello que los ciudadanos demandan. Todo debe estar en la web
municipal. Se trata de hacer un ayuntamiento de cristal
El Ayuntamiento de
Zamora a la cola en transparencia
Cada
dos años la organización Transparencia Internacional (TI) realiza un sondeo
sobre la transparencia de los 110 ayuntamientos más importantes. El de Zamora
ocupa el puesto 96. La transparencia es democracia y provoca la participación
ciudadana en los asuntos públicos.
A
continuación vamos a detallar los asuntos sobre los que IU informaría en la web
municipal, completando con mucho la vigente Ley de Transparencia
Publicar todos los
contratos de obras y servicios
El
Ayuntamiento gasta al año más de 20
millones al año en todo tipo de contratos. Los más importantes son los
contratos de servicios públicos, como la recogida de basura, limpieza,
mantenimiento de jardines, mantenimiento de alumbrado, etc. La cuantía anual
del contrato y un resumen de las obligaciones del contratista deberían estar
publicadas para que los ciudadanos, por ejemplo, supieran cada cuanto tiempo se
limpian los contenedores o se debe barrer su calle.
Más
importante si cabe, como información dirigida al sector empresarial, es
conocer cuántos contratos se hacen sin
publicidad y concurrencia, que en caso del Ayuntamiento son la mayoría.
La
web municipal debería dar cuenta de todos los contratos menores, cuya cuantía
máxima es de 21.780€ en servicios y suministros, y 60.000€ en obras.
En
estos contratos el concejal delegado llama a tres empresas que hacen su oferta
y se adjudica a la más barata. Pero la experiencia de IU a lo largo de muchos
años, dice que hay dos tipos de fraude. Por un lado se llama a las tres
empresas que el concejal quiere y no a todas las del sector; por otro, es
habitual que las tres se pongan de acuerdo para que se adjudique a una y, así,
se vaya “rotando el amiguismo”.
Lo
mismo puede decirse de los procedimientos negociados sin publicidad, cuya
cuantía puede llegar a los 200.000€, y que se utilizan de manera fraudulenta,
por habitualidad y no excepcionalidad, en el Ayuntamiento. El procedimiento es
el mismo: llamar a tres empresas y elegir. En los últimos meses se han
adjudicado así los asfaltados, construcción de nichos en el Cementerio, los
saneamientos de Candelaria Ruiz del Árbol y San Frontis.
Publicar los 20.000€
de gastos de protocolo y los 170.000€ en la publicidad que se contrata
20.000€
en gastos de protocolo y 170.000€ en gastos de publicidad. Dos partidas que se
deben detallar en la web. El gasto en protocolo interesa fundamentalmente al
ciudadano y el de publicidad, esencialmente, a todo el sector de los medios de
comunicación.
Se
incumple de manera sistemática la Ley de Publicidad de Castilla y León que
intenta vincular la asignación de publicidad a criterios objetivos. Hay que
saber que medios de comunicación muy minoritarios reciben publicidad
institucional, en ocasiones, muy superior a otros que son líderes de audiencia.
Publicar todos los sueldos,
indemnizaciones y patrimonio
Ya
la Ley del Suelo del año 2007 obligaba a ello en los ayuntamientos. En Zamora
se alardeó de presentar una propuesta en ese sentido que todos apoyamos. Pero
hasta hoy. Todo papel mojado. La realidad es que si en Zamora se sabe lo que
cobra la Alcaldesa del Ayuntamiento o el Presidente de la Diputación y
concejal, tanto en las instituciones como en su día de Caja España, es por las
publicaciones de IU.
Saber
lo que los concejales cobran por pleno, cuánto ingresan los Grupos Políticos
como gastos de funcionamiento interno o cuánto cobra el personal político de
cada grupo y cuántos hay, interesa y mucho a la ciudadanía. Publicar estas
cosas en la web es, además de un derecho ciudadano, un factor de transparencia
que evita suspicacias y fomenta la participación ciudadana.
Publicar el
patrimonio municipal
Cuántos
edificios son propiedad del Ayuntamiento; cuántas parcelas aptas para construir
y para qué tipo de vivienda y que valor tienen en el mercado; cuántos inmuebles
tiene prestados y cuántos arrendados, a quién y por qué cuantías; cuántos
inmuebles tendrán que revertir al Ayuntamiento pasados unos años (por ejemplo
la cafetería que está en pleno centro de La Marina); cuántos bienes artísticos
y lugares o despachos se encuentran; cuántos vehículos, etc.
Es
información pública y el ciudadano tiene derecho a saber. Todo ello se
encuentra en el Inventario General de Bienes, que debería ser de acceso a todos
los zamoranos.
Publicar todos los
asuntos económicos
Los
resúmenes de los presupuestos, de las liquidaciones, de la Cuenta General, son
de interés ciudadano. La ley obliga a publicar otros datos: por ejemplo, el
Ayuntamiento de Zamora está obligado a publicar el número medio de días que
tarda en pagar las facturas desde que se registran. Tarda según los informes 90
días cuando el plazo legal son 30. Además de publicarlo la Ley dice que tiene
que concretar en la web, como información al ciudadano, qué medidas de tipo
presupuestario va a tomar para llegar al límite de 30 días. No se hace.
Publicar todos los
convenios y subvenciones
Aunque
el Plan de Ajuste prohibía en el Ayuntamiento cualquier tipo de subvención, el
hecho cierto es que continúa el goteo. Cada subvención, sea a cuestiones
deportivas o a temas sociales, debe ir acompañada de un convenio en el que se
concreten las actividades que el organismo privado va a llevar a cabo. Es una
información de un gran interés ciudadano para evitar amiguismo y clientelas.
Publicar los planes
futuros
El
artículo 6.2 de la Ley de Transparencia dice que “Las Administraciones Públicas publicarán los
planes y programas anuales y plurianuales en los que se fijen objetivos
concretos, así como las actividades, medios y tiempo previsto para su
consecución. Su grado de cumplimiento y resultados deberán ser objeto de
evaluación y publicación periódica junto con los indicadores de medida y
valoración, en la forma en que se determine por cada Administración
competente”.
Encomiable, pero difícil en el Ayuntamiento de Zamora. El Equipo de
Gobierno está en fase terminal y la ciudad necesita un cambio de rumbo y nuevos
gobernantes para una nueva y distinta política. Desde el Grupo de IU hemos
informado a la ciudadanía en nuestra labor de oposición. En un gobierno
municipal, nuestro compromiso es la transparencia y la información continua a
los ciudadanos. Ese es nuestro compromiso